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科技创新:驱动经济 服务民生

来源:福建日报
2014年01月17日 11:06
    陈秋立
 
    十八届三中全会 《决定》 把深化科技体制改革纳入加快完善现代市场体系的顶层设计,作为全面深化改革的重要内容,充分表明了我们党依靠创新实现经济社会更好更快发展的坚定决心和对科技创新提出的更高要求,为我们建立适应市场经济体制和科技自身发展的新型科技体制机制提出了明确任务。


    当前,我省科技发展进入重要上升期。根据国家统计监测最新数据,我省区域综合科技进步水平居全国第11位,科技促进经济社会发展指数居第5位,高新技术产业化指数居第10位。2013年,全省发明专利每万人口拥有量增至2.74件,全省66个市、县区在全国科技进步工作考核中跨入先进行列。


    ◆以深化改革促进科技与经济紧密结合


    科技创新与体制创新是当代中国社会发展进步的两个重要支点。一年多来,我省相继出台深化科技体制改革的一系列政策举措,在财税激励、成果转化、科技金融和科技管理等方面有所突破。最近修、制订的 《福建省科学技术进步条例》、《福建省专利促进与保护条例》 开始实施,完善了科技创新的法规和政策环境,为加快创新体系建设提供了重要保障。在促进企业自主研发方面,《福建省企业研发费用税前加计扣除实施办法》 细化规范了相关部门的操作。2012年,全省企业研发费用加计扣除29亿多元,减免高新技术企业所得税90多亿元,形成创新资金投入的良性循环。在扶持科技型企业发展方面,加强科技与金融紧密结合,推荐高新企业获政策性银行低利率贷款26.5亿元;出台 《福建省科技支行风险补偿金管理办法 (试行) 》 等,筹措600万元建立科技保险机制化解贷款风险,通过省市联动运营科技金融机构,迄今海峡、兴业、交通银行科技金融机构已发放贷款8000多万元。在加快成果转移机构建设方面,利用“6·18”平台打造虚拟研究院和海峡技术转移中心,通过市场运作的专业服务,推动国内外科技项目成果与企业对接,创造新的价值。在推动科研机构改革方面,出台的 《关于进一步支持省属科研机构加快创新发展的若干意见》,激发了科研人员科技创新和转化成果的积极性,理顺了提供稳定支持的渠道,2014年新增资助经费2000万元。在推进现代农业发展方面,《进一步加强农业科技工作的十条措施》 围绕省政府发展现代农业主线,充分调动福建农林大学、省农科院优势资源,着力抓好设施农业和种业创新的集成示范,对新建的2个国家级、9个省级农业科技园区资助经费3300万元。在提供科技与文化融合支撑方面,根据 《国家文化与科技发展纲要》 进行与社会发展结合的新探索,“闽西客家和红色双重文化遗产的数字化与文化旅游综合服务”等3个项目列为国家支撑文化科技创新示范工程,福州、厦门市获批“国家级文化和科技融合示范基地”。


    经济增长方式的转变取决于企业创新能力的提升。我们从五个方面引导企业成为科技创新的主导者:一是建立以企业技术创新需求为导向的立项机制,实现了产业化和应用开发类项目由企业牵头。二是打造企业科技品牌,全省培育高新技术企业1528家、省级创新型企业302家、知识产权试点示范企业1085家、首批备案省科技型企业677家,90家科技型企业的成果获得后补助奖励,涌现出龙净环保、星网锐捷、厦门钨业等一批创新能力突出的企业。三是安排专项资金加快企业创新平台建设,已备案科技企业孵化器48家,完成企业工程技术研究中心评估137家,对其评估优秀和新上的平台实行后补助扶持。四是促进高水平研发机构和高科技成果对接落地,成功引进机械科学研究总院海西分院等5家重大研发机构,整合重组生物医药研发等2家技术创新平台,新建福汽集团汽车工程研究院、宁德新能源研究院等6家产业公共服务平台,并资助企业购买17个成果,推动了国内外重大科技成果在我省转化。五是应对经济需求和产业发展,全省建立了24家省级、32家市级产业技术创新联盟,促进企业在关键共性技术和行业技术标准协同创新。


    目前,全省89%的研发投入由企业完成,81.8%的R&D活动人员集中在企业,65.7%的省级科技奖成果来自企业,60.9%的专利授权从企业产生,企业技术创新主体地位基本确立。福建成为全国推进实施知识产权战略重点省份。厦门市、福州市被列为国家创新型试点城市,海峡西岸经济区高新技术产业带获批建设。


    ◆以科技创新为产业与民生提供服务


    创新科技体制机制要强化市场价值导向,引导全省广大科技人员积极创新创造,把成果写在大地和餐桌上、车间和商店里。“科技创新:驱动经济、服务民生”一方面围绕重点行业,推动科技创新与经济社会发展紧密结合,让市场真正成为配置创新资源的力量。另一方面,在关系国计民生和产业命脉的领域积极作为,协调确定总体技术方向和路线,用好科技重大专项和重大工程等抓手,集中力量抢占制高点。


    围绕主导产业,着力做强做大。发挥科技项目对产业发展的引领作用,重大项目选题瞄准新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、生物医药等新兴产业,尤其是工业三大主导产业领域,支持北斗二代卫星导航应用、数控机床制造、马尾造船平台和三钢自控生产核心技术攻关、闽东电机和南方路机装备的研发等,通过重大专项和创新资金的项目带动,突破高新产品关键共性技术、工艺和装备,培育了一批以高附加值和品牌产品为特征的创新型产业集群,打造福建经济升级版。目前,全省共有5个国家高新区和2个省级高新区,8个国家高新技术产业化基地、10个国家火炬计划特色产业基地、4个国家创新型产业集群,已形成以福厦为两级,高新区、创新型产业集群和产业化基地为结点的海峡西岸科技驱动高新技术产业带的发展格局。


    围绕现代农业,着力优质安全。农业科技对福建农业增产的贡献率达53%,有力促进了农业增产和农民增收,使福建农民在人均耕地不足半亩的情形下人均纯收入多年稳居全国第七位。目前,我省农业优势产业均建有种质资源库和工程技术研究中心,着力开展优质农产品科技攻关,水稻育种、作物抗虫研究、果蔬与茶叶等特色优良品种选育等方面取得一大批具有较高水平的研究成果。省科技重大专项研发的番鸭呼肠孤病毒病活疫苗 (CA株) 获得农业部批准,成为国家一类新兽药,这是全球首创、拥有我国自主知识产权的重大创新成果。科技创新助推蓝色经济实现跨越发展,海洋农业良种繁育和生物资源综合利用水平进入全国前列,科技对海洋经济发展的贡献率达57%以上。在科技攻关中注重设施生态农业技术开发,提高茶叶、猪肉、水稻和农药等产品的安全性。


    围绕民生民意,着力健康生态。为使科技进步惠及广大人民群众,省科技厅努力让更多的科技资源投向民生领域。2013年,聚焦生态文明建设和人口健康两大领域,启动实施科技惠民计划,建设一批民生科技示范工程,与三级甲等医院合作成立联合基金,促进医疗卫生科技进步。在环境保护方面,开展大气及江海流域环境监测、重大污染治理以及台风等综合防灾减灾系统研发应用。人口健康方面,开展恶性肿瘤、心脑血管疾病、老年性疾病等重大疾病防治技术研究,在器官移植、干细胞治疗、心脏病与血液病防治、老年性和遗传性疾病防治技术取得突破。食品安全方面,开展食品安全领域核心技术、系统集成和监测装备研发,与福建检验检疫局共建的科研平台达到国内一流水平,每年检验50万份进出口商品,提升了食品安全科技保障水平。(作者为省科技厅党组书记、厅长)



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